1980년대 후반부터 국민소득 향상과 더불어 에너지 소비패턴의 변화로 탄광들은 경쟁력을 상실하게 되었고 이에 정부는 1989년부터 경제성이 없는 탄광들을 정비하는 석탄산업 합리화 정책을 시행하게 되었습니다. 이와 같은 석탄산업의 사양화는 탄광지역의 경기침체로 이어졌고, 급기야 지역의 공동화 현상까지 초래하게 되었습니다.
국민 소득향상
1970~
석탄산업으로 호황
탄광경쟁력 상실
1985~
에너지 소비패턴 변화
석탄산업의 사양화
1989~
석탄산업 합리화 시행
탄광지역 경기침체
1990~
지역 공동화 현상 초래
폐특법 제정
3.3 투쟁시위 등 지역주민들은 생존권 수호를 위한 투쟁으로 목소리를 크게 외쳤고 정부에서는 국가적인 차원에서 폐광지역의 활성화와 정부기반조성을 위한 대응책 마련의 필요성을 느끼고 폐광지역을 고원관광지로 개발하겠다는 것을 주요 골자로 한 폐광지역 개발지원에 관한 특별법(이하 폐특법)을 제정하게 되었습니다. 폐특법 제정으로 인한 강원랜드가 설립 되었으며, 이것이 강원납부주민㈜를 설립하게 된 계기가 되었습니다.